韩国的贫富差距有多严重

在韩国，劳动者之间的差距越来越大，没能进入大企业的年轻人甚至在被称为“一次性纸巾”的恶劣环境中工作。另一方面，老年人的贫困率达到了OECD平均水平的3倍。韩国的贫富差距让人绝望。

贫困与收入的差距日益严重的韩国

韩国的贫困和收入差距问题日益严重。韩国年的相对贫困率*（以下简称贫困率）为16.7%，大大高于年OECD34个成员国平均的11.7%，在34个成员国中排名第五。

另据调查，同一时期韩国的老年人贫困率为43.4%，是OECD34个成员国平均15.3%的3倍。

*所谓相对贫困率，简单地说，就是收入低于中位数一半的人的比率。准确地说是只获得低于一定标准（贫困线）的等价可支配收入的人的比率。这里的贫困线是指等额可支配收入家庭可支配收入（收入中除去税金、社会保险费等到手收入）除以家庭人员的平方根后得到的收入的中位数的一半。

另外，根据韩国统计厅的“家庭金融福利调查”，再分配收入基尼系数从文在寅政府上台之前的年的0.大幅改善到年的0.。但是，同期的市场收入基准吉尼系数从0.上升到了0.。虽然政府的养老金、津贴、补助金等的支付增加了，但是大企业从事者与中小企业从事者、正式职工与非正式职工、有资产者与无资产者之间的收入差距却越来越大。

一级劳动市场与二级劳动市场

韩国的贫困率在经合组织OECD成员国中相对较高的原因是老年人的贫困率较高。在韩国，作为公共年金的“国民年金”的历史还很短，符合领取资格的老年人还很少。另外，从年开始60岁退休成为义务，所以50多岁就辞职的人很多，很多人无法确保退休后的养老收入。

同时，韩国收入差距扩大的原因是劳动力市场的“二元结构”越来越大，初级劳动力市场，或者说一级劳动力市场（包括大公司的工人、正式工人和有工会的公司的工人）与二级劳动力市场（包括中小型公司的工人、非正式工人和没有工会的公司的工人）之间的差距越来越大。

另外，非正规职劳动者的持续增加和年轻人的就业状况没有得到改善也是加深贫困和收入差距的因素。而且新型冠状病毒发生以后，年轻人的就业环境比以前更加困难。因为，很多企业缩小了招聘规模，甚至出现了暂时中断招聘的企业。

在新型冠状病毒爆发之前，离开韩国狭小的劳动市场，到海外挑战劳动市场的年轻人每年都在增加。根据韩国产业人力公团的资料，海外就业人数从年的人增加到年的人。

被称为一次性纸巾的韩国年轻打工人

新型冠状病毒有可能使韩国的社会和经济更加暗淡。因为越来越多的年轻人陷入了放弃恋爱、结婚、生育、就业、买房、人际关系、梦想等的境地。

文在寅政府为了增加年轻人的工作岗位，出台了很多工作岗位对策，但大部分工作岗位都是临时的、短期的。在年轻人中，这种临时、短期的工作被称为“纸巾实习生”。因为它像纸巾一样可以一次性使用。

解决对策是什么？

以上的种种，让人看到了韩国社会的动荡性。那么，新总统尹锡悦以及他的政府要想解决贫困和收入差距问题，需要采取什么样的对策呢？

首先，应该从养老问题开始考虑。今后，养老金在支付方面成熟的话，老年人的经济状况会比现在好，但很难期待有大的改善。这是因为韩国政府为了提高养老金的可持续性，实施了降低收入替代率的政策。

所谓收入替代率，是指开始领取养老金时的养老金金额与现在工作的一代人的到手收入额(包括奖金)相比较的比例。

收入替代率已经从年的70%逐步降低到年的40%。由于收入替代率是根据缴纳了40年保险费的被保险人设计的，考虑到目前就业模式越来越多样化的情况，如非正式工人的增加，许多被保险人的收入替代率实际上会比政府公布的标准低很多。

因此，有必要考虑通过逐步提高保险费率来提高收入替代率，自年7月以来，韩国保险费率一直固定为9%。

增加专科毕业生

接下来便是是针对工作方式多样化的对策。随着非正规工人数量的迅速增加，韩国政府将通过执行所谓的非正规工作保护法，如《定期和非定期工人保护法》、《派遣工人保护法》修订版和《劳动关系委员会法》修订版，促进非正规工作向正规工作的转变，以防止非正规工人的增加而导致的就业不稳定。随着法律在年7月生效，在同一单位工作两年以上的非长期工人将被视为长期合同工。

但是，在同一家公司工作时间不到2年就被解除雇佣合同的“终止雇佣”现象也时有发生。另外，由于《非正规职保护法》的实施，雇佣期限被转换为无期的员工中，也有不少人的待遇水平没有得到改善，在工资和福利方面与正规职的差距越来越大。这也导致了韩国社会贫富差距的扩大。

再加上最近新型冠状病毒的长期化，韩国的gigworker（零工）正在增加。问题是零工工人被视为个人业主，不属于《最低工资法》规定的最低工资对象，也不适用企业福利制度和公共社会保险制度的情况很多。

这些人不适用《劳动基准法》等法律法规，不受法律保护，如果放任不管，有可能产生新的“在职穷人”，进一步扩大贫困和贫富差距。为了防止这种情况的发生，首先有必要正确掌握零工工作者的实际情况，而且最好是在政府的主导下进行。

大学毕业生供过于求

在韩国，约7成的高中毕业生升入大学，大学毕业生的劳动供给和企业的劳动需求之间发生了不匹配。因此，今后为了消除这种不匹配现象，在减少大学数量的同时，有必要增加各种职业的大专学校。

也就是说，为了解决现在年轻人的就业难问题，比起就业政策，更应该优先进行教育系统的结构性改革。另外，为了让年轻人能够选择中小企业，扩大支援以改善中小企业的工资水平和劳动环境也很重要。要积极培育具有技术力和竞争力的中小企业，增加年轻人的选择余地。

当然，提高最低工资、扩大政府对低收入者的财政支出等为了消除贫困和收入差距的政府对策也很重要。但是，最低工资的上调要考虑到企业的财税负担，政府的财政支出扩大要考虑到政府的财政健全化。

重视民间企业的活跃，尹锡悦将如何解决韩国的贫困和收入差距问题，我们将拭目以待。

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