笪志刚韩国新南方政策正转向20版

尹锡悦就任总统以来，韩国从政治、外交到经济、安保都继续表现出对东南亚的重视。这既是打造韩国“全球枢纽国家”的一环，也可看作首尔正在把文在寅时期聚焦东南亚多元外交及经贸合作的“新南方政策1.0版”，推向涵盖更多博弈和战略目标的2.0版。这种倾向也因此多出了一些地缘政治味道。

首先，东南亚外交正在成为韩国落实“全球枢纽国家”构想的一个重要方向。尹锡悦在竞选过程中就释放出韩国要争当“全球枢纽国家”的核心外交理念，并计划依托巩固韩美全面同盟和外交、经济、安全“三位一体”两大战略主轴展开。对东南亚的布局就处于上述主轴的延长线上。

一是以“全球枢纽国家”定位塑造对东南亚的影响。韩国新政府试图通过所谓“韩式民主价值观”和逐渐向美选边站的定位，借助晋级发达经济体和更多对接欧美价值观的契机，彰显并推进“韩式民主”在东南亚的影响。二是东南亚成为韩国地缘外交三大指向之一。概括起来，韩国当下的地缘政治外交主要指向涵盖朝鲜半岛和韩美战略同盟的东北亚、中美竞争博弈日益加剧的东南亚以及范围更广并且交织美日印澳“四边机制”、奥库斯协定等更多概念及元素的“印太”区域。三大指向中，东南亚又成为衔接东北亚和“印太”的重要节点。三是韩国东南亚政策日益强调多元竞争性，既要扩大经贸份额还要推进军备合作，既要与日本争夺综合影响力还要与中国竞争经贸和软实力市场。树立在东南亚的多重影响，正成为韩国推进“全球枢纽国家”构想和对接“印太战略”的一个关键抓手。

其次，韩国的东南亚外交表现出越来越多的保守色彩。与文在寅时期的“新南方政策”更多侧重经贸诉求相比，尹锡悦政府的东南亚政策倾向于向外交服务经贸、多边地缘协调以及扩大安保影响力等方向转变。

一是由单一经贸诉求向经济安保结合转变。文在寅时期韩国对东南亚的拓展更多聚焦文化娱乐和经贸合作，但尹锡悦政府的政策则增添了更多地缘和安保取向，东南亚成为韩国接受并实践美日竭力推动的经济链接安保的平台。二是由深化国别合作向剑指东盟整体转变。在巩固与越南、新加坡等国经贸合作、稳定在芯片等领域投资优势的同时，韩国开始加大

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