6070年代,韩国的行政划区和人口分布

引言

韩国从行政上划分为9个道，1个特别市（汉城），和5个直辖市。6个主要城市和道的行政地位相等，这15个行政区共同构成了韩国的基本行政区单位。大多数统计资料都以这些行政区为单位进行编制，主要经济区也建立在这些行政区的基础之上。

行政区划和人口分布

年，为了执行国土综合开发计划（—），第次设置了韩国计划区。第一个国土综合开发计划以主要的流域为基础，把全国划分为4个“大发展区或流域区”。这4个流域区又被进一步划小为8个主要地区。8个地区同国土综合开发计划最初划分的8个地区大体相同，但比最初的划分更加切实可行，因为所划分的这些地区是依据贯穿全国的联结特别市（汉城）、5个直辖市、28个主要城市，和个郡的个邑或村镇（据年的状况）的运输和通讯网而提出的。韩国最小的行政单位是洞，城市地区有个洞，农村地区有个洞。

从发展的观点看，韩国的两个最重要的地区是汉城地区和山一庆南或签山地区。年，这两个地区的人口占总人口的58.3%：其中汉城地区人口占全国人口的40.9%，签山周围地区人口占全国人口的17.4%。

汉城地区包括汉城特别市和它周围的京畿道。釜山地区包括釜山市和其周围的庆尚南道，它包括了东南沿海地区的一些主要工业城市，如浦项（铁和钢）、蔚山（汽车，造船，石油化工）、昌原（重工业）、以及釜山市本身（出口工业、商业和港口设备）。韩国经济自60年代起飞以来，汉城的经济发展很快，而釜山地区则仅自年以后随着向重工业的倾斜才发展起来。现在釜山地区是韩国第二个增长最快的地区。

自60年代初以来，汉城人口和工业高速增长，为此，政府采取了各种政策措施，以阻止因人口和工业的过分集中而对首部地区造成危害。政府还采取了各种旨在把人口和制造业从汉城市疏散出去的政策，而大多数疏散计划，如工业重新部署计划，新首都城市计划，一些主要公共事业单位总部的迁移计划，以及农村地区的重新安置计划，由于忽视了市场的力量，因而成效甚微。而受到政府动迁压力的那些私人企业却往往遭受损失。

位于国土西南部主要农业区内的光州地区和全州地区是韩国的落后地区。这一地区的人长期以来一直抱有这样一种看法：他们的发展和投资计划在很大程度上得不到由主要来自大邱和金山地区的人组成的历届政府的重视，甚至受到歧视。光州和全州地区自年以后，人口一直在减少，并且长期以来始终怀有一种反政府的情绪。遗憾的是，这些地区并不具备大规模发展各类制造业的条件，特别是缺乏可用作国际贸易港口的天然良港。

城市人口和城市地区

几年前，有一种说法提到韩国人生活在“70%的年代”中。意思是说，70%以上的韩国人生活在农村地区；70%以上的国土是山区；70%以上的国民生产总值来自农业生产活动。现在这种情况已发生了根本性的变化。目前，大约90%的国民生产总值源自城市和非农业活动；70%以上的人口居住在全国个城市和已经城市化的城镇当中；2/3以上的人居住在5万人口以上的城市地区。

根据米尔斯和宋的研究，50年代居住在城市地区的韩国人口的比例，同在其他典型的发展我国家所观察到的平均水准相似。50年代以后，韩国的城市化进程比在这些国家中所观察到的典型情况要快得多。年，韩国的城市化水平达到68.7%，比大多数中等收入国家的水平高得多。米尔斯和宋指出，这在很大程度上要归功于制造业的高速发展。

60年代初以来，城市人口和城市地区数目有了相当大的增加，居住在2万人以上的小城镇中的人口增长了3倍以上，城市地区数目也增加了大约50%。在城市化进程中，规模不同的城市，增长率明显不同。其中，人口在百万以上的大城市人口增长最快。从年到年，人口在百万以上的大城市的人口在总人口中所占的比例已从40.0%上升到55.9%，而年以后，人口在2万至5万之间的小城市地区人口在总人口中所占的比例却逐年下降

最为引人注目的是汉城的人口增长情况。年，汉城人口为万，而到年底，人口已逾万。长期以来，政治领导人把汉城人口和工业的迅速集中看成是一个严重的、全国性的问题，并把这一问题看作是国内各种问题的根本原因。由于汉城的地理位置处于北朝鲜炮火射程之内，首都的城市防卫工作就显得极为困难。政府一直试图采取各种办法疏散汉城的人口和分散汉城的工业，但成效甚微。这些办法包括旨在限制汉城扩张空间的绿化带制度；把中央政府各部迁到大田附近的一个新行政中心的新首都城计划；

以及把公用事业总部迁离汉城的计划等。但这些措施在阻止人口向汉城继续集中方面，没有一个是成功的。在实施那些似乎是毫无希望的政策过程中，政府浪费了公共和私人的巨大财力。朴正熙总统对阻止汉城扩张所表明的

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hytd/3947.html